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作者：??文章來自于：wfwc.com.cn 更新時間：2018-06-20 14:39:34
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法》2017年03月01日發(fā)布
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法》第一章 總則
第一條 為推進我市海綿城市建設，根據(jù)《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)(2015)75號)、《廣東省人民政府辦公廳關于推進海綿城市建設的實施意見》(粵府辦(2016)53號)等有關文件，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 開展海綿城市建設，要結合我市“山城田海”自然山水格局，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，構建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，使70%以上的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求;到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。保護水生態(tài)環(huán)境，逐步提高城市排水防澇標準，有效控制面源污染。
我市鼓勵社會資本參與海綿城市建設和運管管理。
第三條 本市行政區(qū)域內的新建(改建、擴建)建筑與小區(qū)、城市道路、城市綠地與廣場、城市水系、軌道交通等項目的立項、土地出讓、建設用地規(guī)劃許可、核發(fā)用地規(guī)劃設計條件、設計招標、方案設計及審查、建設工程規(guī)劃許可、工程設計及審查、建設施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)，適用本辦法。
第四條 本市應當建立海綿城市建設工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調海綿城市建設。發(fā)展和改革、國土和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水務、林業(yè)和園林、環(huán)保等部門要加強項目監(jiān)管，實現(xiàn)海綿城市建設管理流程全覆蓋。
發(fā)展和改革部門在項目立項階段對政府投資的海綿城市建設項目予以審核把關。
國土和規(guī)劃部門負責按照《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》(建規(guī)〔2016〕50號)等要求，編制全市域的海綿城市專項規(guī)劃，負責在國土和規(guī)劃管理中落實海綿城市建設相關指標要求。
住房和城鄉(xiāng)建設部門負責建筑與小區(qū)、城市道路、海綿型村鎮(zhèn)等建設項目的海綿城市建設設計審查(備案)、建設監(jiān)督和管理。
水務部門負責城市水系等建設項目的海綿城市建設設計審查(備案)、建設監(jiān)督和管理。
林業(yè)和園林部門負責城市綠地等建設項目的海綿城市建設設計審查(備案)、建設監(jiān)督和管理。
各管理部門依照各自職能，協(xié)同做好海綿城市建設的相關工作。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法》第二章 規(guī)劃、立項、設計管理
第五條 海綿城市專項規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分，是指導海綿城市建設的重要依據(jù)，國土和規(guī)劃部門在編制本市海綿城市專項規(guī)劃時，應將年徑流總量控制率、年徑流污染控制率、綠地率、河面率和雨水資源利用率等指標納入規(guī)劃指標體系;在編制各區(qū)(或試點區(qū)域)的海綿城市專項規(guī)劃或詳細規(guī)劃時，應明確各區(qū)海綿城市建設目標、策略、措施、及建設方案與年度計劃，指導近期海綿城市建設。
第六條 國土和規(guī)劃部門應當在城市總體規(guī)劃中確定雨水年徑流總量控制率等目標，將海綿城市專項規(guī)劃確定的自然生態(tài)空間格局作為空間開發(fā)管制要素之一。詳細規(guī)劃(控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃)應分解落實城市總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃確定的低影響開發(fā)設施用地。
編制或修改城市道路交通、綠地、河涌水系、排水防澇等專項規(guī)劃時，應與海綿城市專項規(guī)劃充分銜接，落實專項海綿城市建設目標、控制指標及低影響開發(fā)設施控制要求。
第七條 本市行政區(qū)域內的新建(改建、擴建)項目應按海綿城市建設要求進行建設，海綿城市建設設施應與建設項目主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步運營使用。
第八條 政府投資項目在項目建議書中應對海綿城市建設設施適宜性進行闡述明確;在可行性研究報告中應提出海綿城市建設的目標及措施，對技術和經(jīng)濟可行性進行全面分析，并提出投資估算。
社會資本投資項目在項目申請報告中應提出海綿城市建設的目標、措施、主要建設內容、規(guī)模及社會效益等情況。
第九條 國土和規(guī)劃部門應根據(jù)市海綿城市相關指標體系，將可在土地、規(guī)劃管理中予以約束的相關剛性指標在土地劃撥(出讓)、建設用地規(guī)劃條件、建設工程規(guī)劃許可證等環(huán)節(jié)進行落實。
已經(jīng)出讓但尚未實施建設的地塊，原則上在本辦法實施之日起，在地塊的規(guī)劃、設計和建設中應按規(guī)定落實海綿城市建設指標要求，但涉及變更已核發(fā)的規(guī)劃設計條件及規(guī)劃許可內容的，應當征得用地單位的同意。
第十條 項目建設單位和設計咨詢單位等，應在編制項目建議書或可行性研究報告以及各個設計階段中，增加海綿城市專篇。
海綿城市專篇文件應包括海綿城市建設工程要求、項目規(guī)劃、設計方案的相關要素和指標計算書(雨污管道設計、年徑流總量控制率計算、海綿城市設施規(guī)模計算、指標核算情況表等)和其他相關資料等具體內容。
第十一條 國土和規(guī)劃、項目建設主管部門可以委托具有相應評估能力的專業(yè)技術服務機構，對建設單位或者個人提交的海綿城市建設專篇進行專項技術評估。
第十二條 專業(yè)技術服務機構負責對項目是否落實海綿城市建設要求進行專項技術評估，并出具評估報告。評估工作鼓勵采用先進技術手段開展項目技術評估，保證項目用地中的海綿城市設施符合相關強制性指標要求。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法》第三章 建設、驗收、移交管理
第十三條 建設單位在項目開工前，委托施工圖設計文件審查單位對項目設計文件進行審查，審查意見書應明確海綿城市建設設施審查結論。
施工圖審查單位應按照國家或省發(fā)布的海綿城市建設相關文件審查要點，對項目是否符合海綿城市建設要求進行審查。
第十四條 建設工程施工圖設計文件中涉及海綿城市建設設施內容部分確需變更設計的，應審查海綿城市建設設施內容，設計變更不得降低其海綿城市建設目標。
第十五條 海綿城市建設設施應按照“先地下、后地上”的要求統(tǒng)籌施工，相關分項工程施工應符合設計文件及相關規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理單位應全過程監(jiān)督和管理。
第十六條 項目施工時，施工單位應按經(jīng)審查通過的施工圖設計文件施工;項目驗收時,建設單位應在工程竣工驗收報告中寫明海綿城市相關工程措施的落實情況，并提交竣工驗收備案機關備案。
第十七條 海綿城市建設設施竣工驗收合格后，應隨主體工程同步移交給相關單位。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法》第四章 運營管理
第十八條 住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通運輸、水務、林業(yè)與園林部門分別牽頭，負責制定相應領域海綿城市建設設施的運營維護管理制度和操作規(guī)程。
市政配套項目的海綿城市建設設施由相關職能部門負責維護管理，其經(jīng)費由各級財政統(tǒng)籌安排。
公共建筑的海綿城市建設設施由其產(chǎn)權單位負責維護管理。
已建成住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目的海綿城市建設設施由其物業(yè)管理單位按照物業(yè)服務合同維護管理。
第十九條 負責海綿城市設施維護管理的單位應按相關規(guī)定，建立健全海綿城市設施的維護管理制度和操作規(guī)程，利用數(shù)字化信息技術、監(jiān)測手段，配備專人管理。海綿城市設施的維護管理單位應定期對設施進行監(jiān)測評估，確保設施的功能正常發(fā)揮、安全運行。
《廣州市海綿城市規(guī)劃建設管理暫行辦法》第五章 附則
第二十條 建設、規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位違反本辦法的，由相關行政主管部門依法依規(guī)處理。
有關國家機關及其工作人員違反本辦法的，依法依規(guī)給予處理。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。
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