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作者：??文章來自于：wfwc.com.cn 更新時間：2018-09-10 16:13:14
河北遷安:一個會“呼吸”的城市
地石麗11月1日電(鐘欣)對于熟悉河北省遷安市的人來說，它的一個“新身份”更讓人自豪，這就是全國海綿城市建設(shè)試點城市。2015年3月，遷安被納入試點，而且是首批試點中唯一的縣級市。經(jīng)過三年的努力，如今的遷安，已經(jīng)與之前大不相同，正在逐步成為一個綠色水城，一個會“呼吸”的城市。
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所謂海綿城市，是一種形象的表述，國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。意指城市像海綿一樣，有降雨時，能吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；干旱缺水時，有條件將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加自然。這個過程與“吸氣” “呼氣”有些相似，因此，海綿城市也被稱為會“呼吸”的城市。
近日，作為遷安海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)專家，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉翔在對遷安“海綿化”后的社區(qū)、道路、廣場、學(xué)校等進(jìn)行實地考察和現(xiàn)場指導(dǎo)之后，做出了這樣的評價。“結(jié)合海綿城市建設(shè)，遷安在小區(qū)整體環(huán)境、生態(tài)廊道、城市排水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)方面又有了更好的提升。在海綿城市建設(shè)中，遷安確實發(fā)揮了‘試點建設(shè)’作用，現(xiàn)階段也基本達(dá)到了預(yù)期的效果。”
秋日的遷安，陽光明媚，風(fēng)朗氣清，大湖美景碧波蕩漾、三里河水流潺潺，街頭公園池水碧綠淙淙，海綿城市建設(shè)以來，遷安城市規(guī)劃建設(shè)管理不斷加強、城市內(nèi)澇得到有效根治，粗放消耗型生態(tài)向綠色低碳型生態(tài)跨越升級，“小雨不積水，大雨不內(nèi)澇”變成了現(xiàn)實，“自然、生態(tài)、綠色治水”的美好圖景正在加速實現(xiàn)。
作為全國首批16個“海綿城市”建設(shè)試點中唯一一個縣級市，遷安在三年內(nèi)，秉承“無處不精細(xì)、無處不精致、無處不精品”的理念，從湖泊水系到公園綠地、從城市主干路到街頭巷尾、從公建區(qū)到社區(qū)，遷安城市的每一個角落都因為海綿城市建設(shè)而發(fā)生變化，“海綿城市”已經(jīng)從一個陌生的詞語，漸漸融入遷安城區(qū)建設(shè)發(fā)展的方方面面，悄然改變著遷安人的生活。
以人為本，海綿城市建設(shè)引領(lǐng)遷安城市建設(shè)提質(zhì)升級
“力爭利用三年的時間，打好海綿城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)，將海綿城市的建設(shè)理念融入城市的建設(shè)與發(fā)展，將民心工程干好，提升城市外部形象和城市內(nèi)涵，努力提升市民的幸福感和獲得感。”遷安市委書記張淑云一語道破遷安建設(shè)海綿城市的初衷。
遷安“海綿城市”試點區(qū)共計21.5平方公里，其中老城區(qū)7平方公里，新城區(qū)14.5平方公里，涵蓋了老城區(qū)、新城區(qū)和三里河流域等典型區(qū)域，計劃總投資24.56億元，實施城市低影響開發(fā)、內(nèi)澇防治、水質(zhì)改善、供水保障與能力建設(shè)五大類共189項工程，力爭通過這些項目的建設(shè)實現(xiàn)雨水年徑流總量控制率76%，排水防澇保證20年一遇暴雨不成災(zāi)，同時城市水環(huán)境得以明顯改善，三里河水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水平，最終實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解” 的海綿城市建設(shè)目標(biāo)。
海綿城市建設(shè)是一次對遷安整體城市建設(shè)、老舊城區(qū)修復(fù)、改造、升級的過程，歸根結(jié)底是一件民生實事，通過對建筑小區(qū)、城中村、公建區(qū)、道路廣場等138項的改造項目，解決了內(nèi)澇積水、雨污合流、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題，補齊不同區(qū)域之間的基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升城市綠化景觀，通過源頭改造實現(xiàn)了可控制雨水約24萬立方米，消除內(nèi)澇積水點41處，大幅提升了遷安的城市品質(zhì)。
遷安在對社區(qū)進(jìn)行“海綿化”改造的過程中，很多“海綿+”都來源于對民意的征集。針對群眾反映最為強烈的民生問題，遷安以“海綿”改造為核心，與城市更緊密結(jié)合起來，補齊了不同區(qū)域之間的基礎(chǔ)設(shè)施短板，讓人們的獲得感來自于耳聞目睹或切身體驗的可喜變化。
在剛剛過去的2018年的夏天，遷安經(jīng)歷了多次強降雨，經(jīng)過海綿化改造的各小區(qū)、公園綠地、市政道路、公建區(qū)效果良好，試點區(qū)沒有內(nèi)澇，市民順利出行，特別是各小區(qū)、綠地效果顯著，小區(qū)內(nèi)沒有形成積水，小區(qū)路面的雨水能夠順利排出，經(jīng)過透水鋪裝的道路，在降雨過程中不存在積水現(xiàn)象，得到了廣大市民的稱贊和認(rèn)可。
精益求精，打造縣級海綿城市建設(shè)
“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去！各部門及建設(shè)單位要高度重視，不惜一切代價，調(diào)動一切積極因素，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，科學(xué)安排施工，確保按時、按質(zhì)、按量完成工程任務(wù)。”在海綿城市建設(shè)調(diào)度會上，遷安市市長韓國強多次強調(diào)。
作為唯一入選的縣級城市，缺人、缺錢、缺技術(shù)、缺思路……三年來，在專家把脈、系統(tǒng)治理，求同存異、精誠團(tuán)結(jié)，以民為本、共建海綿，嚴(yán)把質(zhì)量、狠抓進(jìn)度，緊密溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的總基調(diào)下，遷安因地制宜，堅持堅持頂層設(shè)計、堅持生態(tài)優(yōu)先、堅持安全為重、堅持統(tǒng)籌建設(shè)，遷安海綿城市建設(shè)始終行進(jìn)在“不忘初心、砥礪奮進(jìn)”的征程上。
為當(dāng)好全國縣級海綿城市建設(shè)的開路先鋒，遷安海綿城市建設(shè)深刻總結(jié)逾三載規(guī)劃、建設(shè)歷程，去粗取精、去偽存真，最終在海綿城市理念、縣級城市建設(shè)路徑、可供兄弟城市借鑒的經(jīng)驗與教訓(xùn)四個方面，成功總結(jié)出一套適用縣級城市開展海綿城市建設(shè)的“4185”建設(shè)模式。
“4”為必須堅持的海綿城市具有的“政治使命、民心工程、科學(xué)實踐、改革創(chuàng)新”4種建設(shè)理念。“1”為遷安海綿城市探索的“政府主導(dǎo)、項目公司推動、專家指導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、公眾參與”的1條建設(shè)路徑。“8”為遷安海綿城市形成的“政府怎么組織、技術(shù)怎么確定、社會資本怎么合作、工程怎么管理、資金怎么安全、民眾怎么參與、效果怎么評價、長效機(jī)制怎么建立” 8個建設(shè)經(jīng)驗。“5”為遷安海綿城市建設(shè)在“項目方案設(shè)計、工程招投標(biāo)、施工過程控制、社會資本選擇、緊急狀況處置”等5個建設(shè)教訓(xùn)。
通過先行先試、理論引導(dǎo)、科研實踐、摸索總結(jié)，遷安最終將形成了京津冀缺水地區(qū)水生態(tài)修復(fù)典型示范、新興城市水資源保障示范、新老城區(qū)整體海綿推進(jìn)示范，為我國北方縣級城市海綿建設(shè)貢獻(xiàn)“遷安模式”，打造京津冀缺水地區(qū)、新興工業(yè)城市、新老城區(qū)整體海綿城市建設(shè)典型示范。
內(nèi)外兼修，“生態(tài)杰作”讓水城自由“呼吸”
改造后的老舊小區(qū)下水系統(tǒng)，成為全網(wǎng)一體化。
“海綿小區(qū)建設(shè)的理念是‘綠色為主，灰綠結(jié)合’，綠色即自然生態(tài)，如通過雨水花園等對小區(qū)景觀進(jìn)行提升?；壹葱钏K、管道建設(shè)等地下隱蔽工程。針對小區(qū)海綿設(shè)計，我們在生態(tài)保護(hù)和建立方面均做了充分考慮。”遷安市政府副市長李強說，生態(tài)優(yōu)先恰恰是“海綿城市”建設(shè)遵循的最基本的原則。
300立方米的蓄水箱涵掩蓋在花花草草之下，遍布君和廣場小區(qū)，每當(dāng)降雨來臨，部分雨水流入下沉式綠地，經(jīng)過滯、蓄、滲，更多的雨水通過植草溝匯流至雨水花園以及雨水收集回用系統(tǒng)，存水經(jīng)凈化后，隨時等待被循環(huán)利用。日前，在首屆國家海綿城市建設(shè)試點創(chuàng)新典范項目“中國特色海綿樣板”確認(rèn)名單發(fā)布，君和廣場小區(qū)成為全國11個“小區(qū)樣板”中的一個！
行走于遷安的大街小巷、廣場社區(qū)、公園學(xué)校，下沉式綠地、雨水花園、植草溝等LID設(shè)施隨處可見，“小橋流水”景觀也已成為遷安社區(qū)“海綿化”水體收集利用的一個典范。這些綠地系統(tǒng)的背后大多隱藏有蓄水箱涵，存水經(jīng)凈化后，隨時等待被循環(huán)利用，雨水因此活了起來，這正是“海綿城市”建設(shè)的“生態(tài)杰作”。
“經(jīng)過一場場的暴雨，我們可以自豪地說，遷安市海綿城市建設(shè)試點區(qū)域經(jīng)受住了考驗。”遷安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長張小彬介紹到，遷安從構(gòu)建城市生態(tài)格局出發(fā)，經(jīng)過的三年多的扎實推進(jìn)，城市湖泊水系、公園綠地等“海綿體”功能得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，對約50公里排水管網(wǎng)進(jìn)行雨污分流改造，保障了“清”水入河，開展生活污水廠提標(biāo)改造與工業(yè)污水廠新建、沿河截污干管建設(shè)、沿河雨水排口凈化等系列治理，保障三里河達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)，提升“魅力水城”的水環(huán)境質(zhì)量。
歷時逾三載，全市21.5平方公里的試點區(qū)范圍內(nèi)，對130余個建筑小區(qū)、城中村、公建區(qū)、道路廣場進(jìn)行了海綿改造，因海綿城市建設(shè)，遷安城市發(fā)生了新的變化，徑流控制全面達(dá)標(biāo)，雨污管網(wǎng)全面改造，內(nèi)澇積水全面根治，黑臭水體全面消除……城市魅力因海綿而彰顯，城市治理因海綿而科學(xué)，城市氛圍因海綿而和諧，城市效率因海綿而提升，城市承載因海綿而厚重。(完)
